Подготовка за зимния сезон – какво контролират общините в ски курортите

Подготовката за зимния сезон в българските ски курорти върви на две нива на контрол. Кметът утвърждава със заповед правила за обществения ред по пистите и следи за спазването им, а Министерството на туризма събира общини, концесионери и държавни служби на работни срещи преди откриването (Ciela Norma (текст на Закона за туризма), БТА). Нарушителят на кметските правила плаща глоба от 100 до 300 лв., а собственик на лифт, който не обезопаси пистата, рискува санкция от 1500 до 5000 лв..

Какво прави кметът преди отварянето на пистите

Законът за туризма дава на кмета право да утвърди със заповед правила за обществения ред в ски зоната на курорта (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)). Когато пистите минават през няколко общини, кметовете издават правилата заедно. Спазването им проверяват общинските служители, а заедно с тях и ски патрулът.

Кметовете са един от петте органа, на които законът възлага контрола в туризма. Другите четири са министърът на туризма, Комисията за защита на потребителите, областните управители и председателят на ДАМТН (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)). Актовете за нарушения съставят служители, упълномощени от кмета, а наказателните постановления издава самият кмет.

Общината не определя трудността на пистите. Това става на държавно ниво, а кметът отговаря за реда, след като пистата вече работи (Ciela Norma (текст на Закона за туризма), Министерство на туризма).

Кой определя трудността и обезопасяването на пистата

Цветът на всяка писта се определя със заповед на министъра на туризма след проверка от експертна комисия. В нея участват представители на министерствата на туризма, на младежта и спорта и на околната среда и водите, както и на Българската федерация по ски (Ciela Norma (текст на Закона за туризма), Министерство на туризма). Заявлението подава собственикът на пистата или ползвателят на лифта към нея, а безсрочната заповед се публикува на сайта на министерството.

Към заявлението се прилагат геодезическо заснемане в мащаб не по-дребен от 1:1500, надлъжен профил с наклоните по участъци и проект за обезопасяване на опасните места (Министерство на туризма). Комисията може да проверява пистата и докато тя се ползва (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)).

При тези параметри червената писта трябва да е два пъти по-широка от зелената, а наклонът ѝ може да е до 2,7 пъти по-голям, по наше изчисление по данни на министерството (Министерство на туризма). Собственикът на лифта трябва да поддържа пистата и да постави знаците и правилата на видно място. Той не трябва да допуска едновременно скиори и шейни на пистата, нито движение на превозни средства, докато тя е отворена (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)).

Подготовката за зимния сезон на министерско ниво

Преди сезон 2024/2025 министерството проведе работна среща в Банско на 13 декември 2024 г., ден преди официалното откриване на 14 декември (Министерство на туризма). Противопожарната служба отчете там проверки в хотели и заведения, а Инспекцията по труда обяви, че ще проверява два пъти седмично. Плановете си за контрол представиха и БАБХ, КЗП и НАП.

Мащабът личи от отчета на министерството. В Банско са регистрирани 165 000 туристи от декември до март на предходния сезон (Министерство на туризма). По наше изчисление по данни на министерството това са средно около 1350 души на ден за 122-та дни на сезон 2023/2024.

Година по-късно форматът се разшири. Министерството проведе поредица от срещи с бизнеса и концесионерите на Пампорово, Банско, Боровец и Витоша, с областни управители и с кметовете на Смолян, Самоков, Банско и Разлог. БТА отрази срещите на 23 ноември 2025 г. (БТА).

Девет държавни структури участваха в разговорите. Сред тях бяха НАП, областните дирекции на МВР, Агенция „Пътна инфраструктура“, РЗИ, БЧК, Центърът за спешна медицинска помощ и Планинската спасителна служба (БТА). Обсъдено беше по-строг контрол върху безопасността на пистите и върху пожарната безопасност, включително поддържането на просеките и достъпа на спасителни екипи.

Двете години показват, че координацията се премести от деня преди откриването към края на ноември. Тя обхвана четирите големи зимни курорта вместо един (Министерство на туризма, БТА). Ако министерството запази този ред, срещите за сезон 2026/2027 ще се проведат между края на ноември и средата на декември.

Глобите за нарушения в ски зоните

При повторно нарушение долната и горната граница се удвояват и в четирите реда, по наше изчисление по данни на закона (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)). Най-ниската санкция за оператор на лифт е 15 пъти по-висока от най-ниската глоба за нарушител на кметските правила, 1500 срещу 100 лв..

Спасителната дейност и договорите с ПСС

Спасителната дейност на пистите трябва да е подсигурена по закон. Законът позволява и в цената на лифт картата да се включи планинска застраховка (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)).

Големите курорти обикновено имат платен договор с Планинската спасителна служба към БЧК. Където договор няма, службата реагира по общия ред, както при всеки инцидент в планината (БНР). БНР посочва за пример ски зоната Картала край Благоевград, чийто оператор през януари 2021 г. не е имал договор със службата.

Ски патрулът обезопасява мястото на инцидент на маркирана писта и чака медици или спасители. Извън пистата отговорността е лична (БНР). БЧК и ПСС участваха в срещите за сезон 2025/2026, значи спасителната готовност вече е част от координацията на държавно ниво (БТА).

Какво да проверите преди ски сезона

Трудността на всяка писта е обявена със заповед на сайта на Министерството на туризма. Така цветът на табелата може да се сравни с официалния документ (Министерство на туризма). Операторът на лифта е длъжен да поддържа сайт с описание, дължина и трудност на пистите. Правилата за безопасност трябва да са поставени на пистата и в местата за настаняване (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)).

Дали ски зоната има договор с ПСС, може да се попита операторът. От това зависи кой ще реагира първи при инцидент (БНР). Проверете и дали в цената на картата е включена планинска застраховка, защото законът допуска това, без да го изисква (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)).

Заповедта на кмета за обществения ред по пистите е общински акт и текстът ѝ е в общината на курорта (Ciela Norma (текст на Закона за туризма)). Кои общини и места министерството е отличавало в Годишните награди в туризма, може да се види в архивите на категориите „Туристическа община“ и „Туристическа дестинация“.