Контрол на местата за настаняване – кои институции проверяват хотелите

По Закона за туризма административният контрол на местата за настаняване в България е поделен между пет органа. Това са министърът на туризма, Комисията за защита на потребителите (КЗП), областните управители, кметовете и председателят на Държавната агенция за метрологичен и технически надзор (ДАМТН, Ciela Norma). Регионалните здравни инспекции (РЗИ) не са в този списък. Те проверяват хотелите по Закона за здравето и водят регистъра на обектите с обществено предназначение (РЗИ – Пловдив). Органите обаче работят и заедно. През лятото на 2026 г. в 18 обекта за детски групи Министерството на туризма установи 11 нарушения, а КЗП – 4 (Фокус).

Контрол на местата за настаняване по Закона за туризма

Законът задължава министъра, КЗП и кметовете да координират проверките си с другите контролни органи (Ciela Norma). Длъжностните лица могат да проверяват на място и по документи. Те имат свободен достъп до обектите и могат да изискват сведения. Когато открият нарушение, дават задължително предписание. Срокът за изпълнението му е до 30 дни и по мотивирана молба може да се удължи с още 15.

Актовете за нарушения съставят служители, определени от министъра на туризма, от председателя на КЗП, от председателя на ДАМТН или от кмета (Ciela Norma). Наказателните постановления издават същите органи, а освен тях и областният управител. Затова глобата за един и същ хотел може да дойде от министерството или от общината. Зависи кой орган е извършил проверката.

Какво проверява Комисията за защита на потребителите

КЗП извършва последващ контрол за спазването на Закона за туризма, т.е. проверява обекти, които вече работят (Ciela Norma). През 2022 г. служителите ѝ са направили над 6300 проверки при доставчици на туристически услуги и са съставили 434 акта (Министерство на туризма). По наше изчисление по тези данни това са под 7 акта на 100 проверки.

Най-честите подвеждащи практики са еднакви от години. Семеен хотел или стаи за гости се представят като хотел, обявяват се повече звезди от определените, а капацитетът се преувеличава, например 40 места при категоризирани 20 легла (Министерство на туризма). Рекламира се и СПА център, който не е сертифициран. През юни 2026 г. КЗП направи над 130 проверки по Черноморието, които обхванаха над 70 плажни ивици и 60 заведения (БТА). Сред 11-те установени нарушения са услуги в некатегоризирани обекти и липса на двойно обозначаване на цените в левове и евро.

Министерството на туризма и кметовете

Министърът на туризма или упълномощено от него лице контролира местата за настаняване по чл. 127, т. 1 (Ciela Norma). Министърът може също да прилага принудителни административни мерки, да налага глоби и имуществени санкции. Към министерството работи дирекция „Контрол и инспекции“, която организира съвместните проверки по морето (Министерство на туризма).

Кметът определя категорията на част от обектите по предложение на общинската експертна комисия по категоризация (Ciela Norma). Той контролира и спазването на закона и може да налага глоби. Удостоверението за категория важи 5 години. Какво проверяват общините в планинските курорти, описахме в материала Подготовка за зимния сезон – какво контролират общините в ски курортите.

Ролята на регионалните здравни инспекции

РЗИ вписват хотелите, мотелите, семейните хотели, къмпингите, хижите, къщите за гости и хостелите в регистъра на обектите с обществено предназначение (РЗИ – Пловдив). Основанието е чл. 36, ал. 3 от Закона за здравето и Наредба № 9 от 21 март 2005 г.. Операторът подава уведомление най-късно в деня, в който започва дейността. До 30 дни инспектор проверява обекта, а при спазени здравни изисквания вписването става до 14 дни след проверката. Услугата е безплатна.

При пропуски РЗИ дава предписание и прави повторна проверка до 10 дни след изтичането на срока (РЗИ – Пловдив). Ако предписанието не е изпълнено, директорът на инспекцията отказва вписване и разпорежда дейността да спре. Законът за туризма включва представители на РЗИ само в комисията, която сертифицира СПА и уелнес центрове (Ciela Norma). Нашият извод е, че хотелът минава през две отделни процедури. Едната е категория или регистрация по Закона за туризма, а другата е вписване в РЗИ. Едната не замества другата.

Санкции и временно затваряне на обект

КЗП може временно да затвори обект, който предлага услуги без категория или регистрация или е със спряна категория (Ciela Norma). Мярката важи, докато нарушението бъде отстранено, и законът не определя срок в дни. Ако обектът продължи да работи след затварянето, това е отделно нарушение.

Сумите са в левове, както са записани в текста на закона (Ciela Norma). Ако удостоверението за категория не е поставено на видно място, глобата е от 1000 до 3000 лв. Ако цените не са обявени ясно, тя е от 500 до 2000 лв. (Министерство на туризма). Когато обектът не отговаря на категорията си, освен глобата категорията може да бъде понижена.

Съвместните проверки през лято 2026

Съвместните проверки по Северното и Южното Черноморие започнаха на 29 юни 2026 г. (Министерство на туризма). В тях участваха Министерството на туризма, КЗП, Българската агенция по безопасност на храните (БАБХ), РЗИ и органите на МВР.

Всеки орган броеше нарушенията по своя закон, затова числата в таблицата не се сравняват пряко (Фокус). Министерството отчете опасни електрически инсталации и ръждясали парапети. КЗП намери обекти без обявени цени и без удостоверение за категория. БАБХ установи пропуски в оборудването и хигиената. В Равда 17 деца на възраст от 10 до 14 години бяха изведени от хотел, в чийто ресторант имаше храни с изтекъл срок на годност (Министерство на туризма). Министерството обяви, че след лятото проверките ще продължат в зелените училища и зимните лагери.

Как да проверите обект преди резервация

Националният туристически регистър е публичен и показва категорията или регистрацията на обекта, адреса му, собственика и лицето, което го стопанисва (TravelNews). Министерството на туризма съветва туристите да проверяват там всеки обект, преди да резервират или да платят капаро. Сигнали за нарушения се подават до КЗП. На място удостоверението за категория трябва да е поставено на видно място (Министерство на туризма).

Въпроси и отговори

Кой може да затвори хотел без категория? КЗП, чрез принудителна административна мярка по чл. 177 от Закона за туризма (Ciela Norma).

Кой проверява хигиената и храната в хотела? Здравните изисквания към мястото за настаняване проверява РЗИ, а храната в ресторанта – БАБХ (Фокус, РЗИ – Пловдив).

Отличието в наградите заменя ли категорията? Не. Категорията се определя само с удостоверение по Закона за туризма (Ciela Norma). Отличия като тези в категорията „Туристическа атракция/обект“ или почетната „Златна роза“ са признание, а не административен статус.