Курортите в България по закон – 143 в списъка от 2012 г., 42 от национално значение

Официалният списък на курортите в България е приет с решение № 153 от 24 февруари 2012 г. на Министерския съвет и е обнародван в „Държавен вестник“, бр. 18 от същата година (Държавен вестник). Основанието е чл. 76 от Закона за здравето. В него са 143 курорта, подредени в шест групи по вид и значение, а 42 от тях са от национално значение (Министерство на туризма). Това е официалният опис на курортите; не е същото като „национален курорт“ по Закона за туризма.

Шестте групи в списъка

Решението разделя курортите на балнеолечебни, климатични планински и климатични морски, всеки вид – с национално или местно значение (Държавен вестник). Бройките са изчислени по номерацията в приложението.

Данни: Решение № 153/2012 (Държавен вестник); сборът 143 и сборът 42 за националните групи (19 + 5 + 18) са изчислени. Министерството на туризма в оценка на въздействието от 2020 г. цитира същото решение и същите три числа за курортите от национално значение (Министерство на туризма).

Какви актове стоят зад курортите

За всеки запис решението посочва акта, с който мястото е обявено за курорт. Най-старият посочен е ПМС № 18 от 1948 г. за Боровец, а най-новите са от 2005 г.: Решение на Министерския съвет № 45 и един запис за местността „Хайдушки поляни“ с позоваване на чл. 21 от Закона за местното самоуправление и местната администрация (Държавен вестник). Някои акти се повтарят многократно:

• Заповед № 2620 на Министерството на народното здраве и социалните грижи (ДВ, бр. 54 от 1963 г.) стои зад 61 записа и всичките са курорти от местно значение;
• ПМС № 549 от 1950 г. е посочено за 11 записа, десет от тях балнеолечебни от национално значение, като Велинград, Хисаря и Вършец;
• Решение № 45 от 2005 г. е посочено за 8 курортни комплекса и селища, сред които Албена, Златни пясъци, Слънчев бряг, Боровец и Пампорово (Държавен вестник).

Решение № 45 от 25 януари 2005 г. определя девет селищни образувания с национално значение, но съдът отменя точката за ваканционно селище „Елените“ (Министерство на туризма). В списъка от 2012 г. осем записа се позовават на това решение (изчислено по приложението) (Държавен вестник).

Какво не е очевидно в списъка

Не всички записи са населени места. Решението определя и границите, а не само имената, и в него има местности, язовири и хижи: местността около Рилския манастир (община Рила), местността около язовир „Батак“, местността около хижа „Синаница“ в Пирин (община Гоце Делчев) и „Панагюрски колонии“ (Държавен вестник). Всички те са в групата на планинските курорти от местно значение.

Банско е в групата на планинските курорти от местно значение, а не от национално (Държавен вестник). В същата група са Копривщица, Чепеларе, Смолян и природният парк „Витоша“. На национално ниво от планинските са само пет: Боровец, Говедарци, Котел, Пампорово и Юндола.

Записът за Варна е по-широк от града: „от Златни пясъци до нос Галата включително“, с акт ПМС № 549 от 1950 г. (Държавен вестник). Курортните комплекси „Златни пясъци“, „Св. св. Константин и Елена“ и „Слънчев бряг“ са отделни записи с Решение № 45 от 2005 г.. Св. Влас, Равда и Кранево са сред морските курорти от местно значение.

Курорт от национално значение и национален курорт

Двата термина звучат като един, но са различни. „Курорт от национално значение“ е група в списъка по Закона за здравето. „Национален курорт“ е понятие от Закона за туризма: урбанизирана територия, обявена за курорт по чл. 76 от Закона за здравето, за която е прието и решение на Министерския съвет по чл. 56а (Закон за туризма). Решението се приема по предложение на министъра на туризма и се обнародва в „Държавен вестник“. След него лицата, които ще работят в местата за настаняване и в заведенията на територията на курорта, получават административните услуги по закона в срокове, съкратени наполовина.

Критериите за статута трябва да се уредят с наредба на Министерския съвет по предложение на министрите на туризма и на здравеопазването (Закон за туризма). В мотивите към проект на закон от 2018 г. министерството обяснява, че допълването на дефиницията позволява освен селищните образувания с национално значение и други курорти от национално значение по Закона за здравето да бъдат обявявани за национални курорти (Министерство на туризма). През юни 2020 г. то пише, че без наредбата няма критерии за обявяване на курорт за национален (Министерство на туризма).

Откъде са данните и докъде стигат

Броят, групите, примерите и актовете са по приложението към Решение № 153/2012, обнародвано в бр. 18 на „Държавен вестник“ (Държавен вестник). Тук не е проверено дали списъкът е променян оттогава. Тълкуването на двата термина е по текста на Закона за туризма, а мотивите и оценката на въздействието са от министерството (Министерство на туризма, Закон за туризма).